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Geheimverhandlungen mit den süddeutschen Staaten:
- Gewährung von Sonderrechten (Reservatsrechte) für süddeutsche Länder
- Mitsprache bei der Heeresorganisation
- Selbstverwaltung von Post und Bahn
- Bayern erhält Sonderrechte (z.B. Militärhoheit in Friedenszeiten)
- Abschluß von Novemberverträgen der süddeutschen Länder mit dem norddeutschen Bund
- Vorbehalte liberaler Kräfte im norddeutschen Bund
- gegen Sonderrechte der süddeutschen Staaten
- Bismarck orientiert auf Erneuerung des Kaisertums und auf die Erklärung eines deutschen Reiches
Dez. 1870: Der bayrische König Ludwig schlägt in einem von Bismarck formulierten Brief Wilhelm I. als deutschen Kaiser vor (2 Mio. Bestechungsgelder an Bayern)
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