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Eine der besonders wichtigen Funktionen der Migrationspolitik ist der Schutz des nationalen Entwicklungsprozesses und insbesondere der Schutz knapper Ressourcen.18 Die wichtigsten Aufgaben dieser schützenden Funktion wären:
a) die Herstellung des Gleichgewichtes zwischen Auswanderung und Rückkehr - eine allgemeine Stabilisierung der Migration;
b) der Einsatz einer Kontrolle an den Grenzen und die Bestimmung einer Quote, die eine Überwachung ermöglichen könnte;
c) die Lenkung der Auswanderung im Einklang mit Arbeitsmarktbedürfnissen verschiedener Länder, um das Risiko der Abhängigkeit zu vermeiden;
d) Verhinderung der Auswanderung qualifizierter Facharbeiter und Experten, damit keine defizitären Fachkräfte verloren gehen; eine solche Politik würde die Qualität, die regionale Herkunft und den Fachbereich der Auswanderung regeln.19
e) Bevorzugung der Arbeitslosen und der versteckten Arbeitslosigkeit bei der Auswanderung;
f) die Schaffung der Bedingungen, damit die Auswanderung die Produktion nicht negativ beeinträchtigt;
g) bessere Lenkung des Devisenflusses in Hinsicht auf Inflation und die negativen Folgen auf die Lohnbilanz und
h) die Lenkung der Migration auf bestimmte Bereiche und Regionen, um negative Struktureffekte zu vermeiden.
In der Strategie zur Erreichung dieser Ziele20 müssen in erster Linie die Maßnahmen zur Verminderung des Auswanderungsdruckes eingebunden sein. Weiters müssen alle Dienste, die, wollend oder nicht wollend, unerwünschte Formen der Migration anregen, abgeschafft werden. Es müssen Bedingungen, wann eine Migration möglich ist, aufgrund eines \"geplanten Rotationsprinzips\" bestimmt werden, indem die Auswanderer zum Sparen und zur Investition in der Heimat angeregt werden, um die Rückkehr und die Verbundenheit mit der Heimat zu fördern.
Für die Planung und die Durchführung einer solchen (natürlich begrenzten) Politik ist eine interdisziplinäre wissenschaftliche Teamarbeit aus den Bereichen Wirtschaft, Soziologie, Bevölkerungswissenschaft, Geographie, Rechtswissenschaften, Pädagogie, Psychologie, Gesundheitswesen usw. notwendig und soll zusammen mit der Erforschung des Arbeitsmarktes und der Lage der jungen Asylwerber und Flüchtlinge ohne Verzug gemacht werden.
1 Bau?i?, Ivo, Vanjske migracije i razvoj emigracijskih regija [Auswanderung und Entwicklung von Auswanderungsregionen], (Manuskript aus der Beratung \"Migrationen und die wirtschaftliche Entwicklung unter besonderer Berücksichtigung der Bedeutung der Devisen und der Verwertung der Ersparnisse aus Migrationen\", Split, 19.-21.11.1981), S. 11.
2 Siehe ausführlicher Sapir, André, Ekonomska reforma i migracije u Jugoslaviji, ekonometrijski model [Wirtschaftsreform und Migrationen in Jugoslawien, Ökonometrisches Model], in ROM, Nr. 81, Zagreb, 1980, S. 10-41.
3 Najasmi?, Ivica, Uklju?ivanje vanjskih migranata u gospodarski i drustveni razvoj SR Hrvatske [Anschluß der Auslandsmigranten an die soziale und wirtschaftliche Entwicklung der SR Kroatien], in ROM, Nr. 54, Zagreb 1979. Najasmi?, Ivica, Koristenje usteda ste?enih radom u inozemstvu, primjer jugoslovenskih migranata [Verwertung der von der Auslandsarbeit erwirtschafteten Ersparnisse, Beispiel jugoslawischer Migranten], in ROM, Nr. 80, CIM, Zagreb, 1982. Najasmi?, Ivica, Povratak jugoslovenskih vanjskih migranata i njihovo uklju?ivanje u gospodarski i drustveni ?ivot zemlje, [Rückkehr jugoslawischer Auslandsmigranten und ihr Anschluß an das wirtschaftliche und soziale Leben des Landes], in ROM, Nr. 73, CIM, Zagreb, 1981.; Vedri?, M., O nekim financijskim efektima vanjskih migracija [Über einige finanzielle Auswirkungen von Auslandsmigrationen], in Financijska praksa, MMCIM, Nr. 6-7, Zagreb, 1978. S.8-9.; Whyte, G.N., Ekonomski aspekti evropske migracije radne snage [Wirtschaftliche Aspekte europäischer Arbeitskraftmigration], BCIM, 2, Zagreb, 1975. S. 1-6.; Mijatovi?, J., Dimenzije zaposljavanja jugoslovenskih radnika iz inostranstva [Dimensionen der Beschäftigung jugoslawischer Arbeiter aus dem Ausland], in Poslovna politika, Belgrad, 1976. Hand?ak, M., Slovenski delavci v ZR Njema?iji [Slowenische Arbeiter in der BR Deutschland], in Migracije, Bulletin Nr. 13, Laibach, 1976. Poinard, M / Roux, M., L'émigration contre le développement - Les osa portugais et yougoslave, Tiera monde, in ROM, Nr. 69, CIM, Zagreb, 1977. S. 21-53.
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4 Bau?i?, Ivo, Vanjske migracije i razvoj emigracijskih regija [Auswanderung und Entwicklung von Auswanderungsregionen], CIM, Zagreb, 1982, S.12.
5 ebenda. S.13.
6 ebenda. S.13.
7 Im Wirtschaftsinstitut Prishtina fand eine der seltenen Untersuchungen auf diesem Gebiet, im Anschluß an eine internationale Studie (OECD Projekt) statt: Otvaranje radnih mesta u izrazitim emigracionim regijama SAP Kosovo [Schaffung von Arbeitsplätzen in ausgeprägten Auswanderungsregionen der SAP Kosova], Prva Faza, EI, Prishtinë, 1983.
8 Bau?i?, Ivo, Vanjske migracije i razvoj emigracijskih regija [Auswanderung und Entwicklung von Auswanderungsregionen], CIM, Zagreb, 1982.
9 Bau?i?, Ivo, Vanjska migracija i razvoj emigracijskih regija [Auswanderung und Entwicklung von Auswanderungsregionen], Split, 1981, S.14.
10 Informatë mbi miratimin dhe zbatimin e programit të masave dhe aksionit për kthimin gradual të punëtorëve nga bota e jashtme dhe angazhimi i tyre në punë pas kthimit [Information über die Verabschiedung und Durchführung des Maßnahmenprogramms der Aktion für die sukzessive Rückkehr der im Ausland beschäftigten Arbeiter und ihre Beschäftigung nach der Rückkehr], Prishtinë, 1978, S. 10-13.
11 Siehe ausführlicher: Otvaranje radnih mesta u izrazitim emigracionim regijama SAP Kosovo [Schaffung von Arbeitsplätzen in ausgeprägten Auswanderungsregionen der SAP Kosova], Prva Faza, EI, Prishtinë, 1983.
12 Bezüglich der Bemühungen zur Zusammenlegung der Arbeit und Mittel der zurückgekehrten Arbeiter ist es angebracht, die Gemeinden Prizren, Gjilan und Kamenicë (Metallbearbeitende-Kapazitäten) und als besonders positives Beispiel die landwirtschaftliche Kooperative von Bec (Gjakovë) Geflügelfarm zu erwähnen.
13 Das Abkommen auf der Basis des Kosova Sozialplanes für die Zeitspanne 1981-1985 in bezug auf die schnellere Entwicklung weniger entwickelter Bezirke, Prishtinë, 1981, S. 3, Artikel 8.
14 Otvaranje radnih mesta u izrazitim emigracionim regijama SAP Kosovo [Schaffung von Arbeitsplätzen in ausgeprägten Auswanderungsregionen der SAP Kosova], Prva Faza, EI, Prishtinë, 1983, S. 22-23.
15 Bardhi, Konstantin, Midis një suksesi dhe një kërcënimi [Zwischen einem Erfolg und einer Bedrohung], in Koha Nr. 4, Prishtinë 1994, S. 21.
16 In der älteren Literatur finden wir folgende Typen der Auswanderer: Auswanderergruppen schon aus älteren Zeiten, ehemalige Kriegsgefangene und Arbeiter aus dem Zweiten Weltkrieg, Angehörige verschiedener Formationen, sogenannte \"Kollaborateure\", Angehörige verschiedener Nationen, ausgewandert aus politischen Gründen, Flüchtlinge ohne Dokumente, normal ausgewanderte Personen, Arbeiter, Bauern, Fachleute und andere Personen mit anderen Berufen, die im Ausland \"spontan\" beschäftigt wurden, Familienangehörige Saison- und befristet Beschäftigte wie Studenten, Praktikanten, Handelsleute usw. Siehe ausführlicher: Blaku, R., Migrimet e popullsisë së Kosovës nga aspekti i tregut të fuqisë punëtore [Auswanderung der Bevölkerung Kosovas in Hinsicht auf den Arbeitsmarkt], Entwurf eines Forschungsprojektes, FSHP, Sarajewo, 1971, S.4.
17 Bei der Typisierung stützte ich mich auf verschiedene Materialien, insbesondere auf Mikuli?, Branislav, Perspektive jugoslovenske vanjske migracije [Perspektiven der jugoslawischen Auslandsmigration], in Ekonomist, Nr.3, Zagreb, 1985, S. 123-138., und Wander, H., Uloga vanjskih migracija u promjenama ekonomske, socijalne i demografske strukture u Evropi [Die Rolle der Auslandsmigration in den strukturellen wirtschaftlichen, sozialen und demographischen Veränderungen in Europa], in ROM, Nr. 56, Zagreb, 1979, usw.
18 Hopfner, Klaus H. / Huber, Maria, Reguliranje me?unarodnih migracija u interesu zemalja u razvoju [Regelung der internationalen Migrationen im Interesse von Entwicklungsländern], in ROM, Nr. 58, Zagreb, 1979, S. 31.
19 ebenda, S. 33. (Die Autoren erörtern kritisch und vergleichend die Migrationspolitik Italiens, Tunesiens und der Türkei).
20 Bau?i?, I., Osnovni drustveno-ekonomski i politi?ki aspekti povratka i reintegracije migranata [Soziale, wirtschaftliche und politische Grundaspekte der Rückkehr und Reintegration von Migranten], in ROM, Nr. 60, Zagreb, 1972, S. 15.
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