Zwischen der SU und den Westmächten herrschte ein schlechtes Verhältnis. Jugoslawien forderte die Abtretung von Südkärnten. Der Generalsekretär der KPDSU Nikita Chruschtschow erklärte, daB er den Abschluß des Staatsvertrages mit Osterreich für möglich halte, wenn sich Osterreich für neutral erkläre.