1964 erhalten John Chamberlein, Robert Indiana, Roy Lichtenstein, Robert Rauschenberg und Andy Warhol Aufträge für Arbeiten am New York State Pavillon, den Architekt Philip Johnsohn für die Weltaustellung entwarf. Für Warhol war es die einzige öffentliche Auftragsarbeit dieser Größenordnung. Es war eine einzigartige Situation, die sich ihm als Künstler inmitten der politischen Arbeit am Fortschritt Amerikas bot. Im Gegensatz zu seien New Yorker Kollegen setzte Warhol die brisante Realität des gesellschaftlichen Alltags an diese Stelle. Er stellte Siebdruckserien der Thirteen Most Wanted Men nach älteren Steckbriefen des FBI her, auf denen gesuchte Kriminelle in Frontal- und Profilansicht abgelichtet waren. Die 25 Tafeln - drei unbedruckte vervollständigten den 36 m² großen Block - brachte er an der Außenwand des Pavillons an.
Gouverneur Nelson Aldrich Rockefeller hatte die Entfernung der Thirteen Moost Wanted Men vom New York State Pavillon der Weltausstellung sofort nach ihrer Anbringung angeordnet. Wahrol zeigt Rockefeller in einem Portrait - Auftragswerk von 1967 als Prototyp eines Politikiers, der seinen Machteifluß durch die Medien ausübt. Die Tafeln wurden mit der Begründung abgehängt, daß die hier abgebildeten Mafiosi schon vor Gericht gestanden hätten und zum Teil freigesprochen wären. "In gewisser Weise war ich froh, daß das Wandbild weg war: Nun müßte ich mich nicht schuldig fühlen, wenn einer der Verbrecher gefaßt und dem FBI übergeben worden wäre, nur weil ihn irgend jemand auf meinem Wandbild erkannt hätte." So reagierte Warhol viele Jahre später auf die für ihn typische, alltägliche Erfahrungsebene - und doch wohl mit leicht zynischem Unterton. An der Stelle der Thirteen Most Wanted Men wollte er dann das Konterfei des Chefs der Weltausstellung, Robert Moses, setzen. Sein Porträt entstand im selben Jahr als Auftragswerk im genau gleichen Format. Die Thirteen Most Wanted Men wurden jedoch von Warhol an Ort und Stelle mit Silber übermalt, hingegen so ca. Vier Wochen, bis sie dann in ein Lagerhaus kamen und später vernichtet wurden.
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